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中国(绵阳)科技城核医学中心项目简介和社会资本方招商条件
2018-03-13

中国(绵阳)科技城核医学中心项目简介


       一、项目基本情况

       (一)项目背景

       为加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地,发挥国防科研单位的技术优势,探索军民融合的途径和方式,加快推动核技术在精准医学领域的发展,实现核科技综合利用,提升科技城的核心竞争力和产业水平,结合中国科技城未来集中发展区需要布局三甲综合医院以满足城市新区功能配套的需求,绵阳市委市政府决定在科技城未来集中发展核心区建设中国(绵阳)科技城核医学中心。

       (二)项目名称

       中国(绵阳)科技城核医学中心

       (三)项目建设选址

       项目选址位于涪城区金家林经济试验区裕都大道南侧和九州大道西面,东邻民政救灾中心,西邻科创园软件园区,西南有高铁站,北与裕都总部城相望,南面尚无建筑,距教育园区约2公里,位于科技城集中发展区的核心区域。

       (四)项目基本情况与建设内容

       1、建设目标

       通过整合资源、军民融合、科学规划、创新机制,努力将中国(绵阳)科技城核医学中心建设成立足本地资源、服务西南地区、国内领先、国际一流的以核医学诊疗为特色的三级甲等综合医院,将核医学专业打造为国家级重点学科,并与绵阳市中心医院院本部统筹医疗资源,合并打造中国科技城优质区域医疗中心。

       2、建设内容

该项目是以核医学为特色的诊疗中心和研究中心,诊疗中心是以核医学为特色的三甲综合医院;研究中心将开展同位素等放射性药物的临床应用研究及核素体内外诊断、体内外放射性药物、介入以及各种射线治疗的临床研究。

项目规划选址用地约416亩(一期约262亩,二期约154亩),分两期建设,总投资292000万元(一期185000万元,二期107000万元),总建筑面积275000㎡,其中:一期核医学诊疗中心建筑面积198000㎡;二期核医学放射治疗、核医学研究及康养中心建筑面积77000㎡,以及相应的给排水、供配电、燃气、道路、绿化、堡坎、围墙等配套设施。

       本PPP项目仅指中国(绵阳)科技城核医学中心一期建设内容。

       3、项目覆盖区域

       本项目的实施不仅能完全满足科技城未来集中发展区的医疗需求,还将弥补高新区、高新新区、科创园区、安州区优质医疗资源的不足;同时项目还将覆盖、辐射到整个川西北城乡及西南地区,为群众提供安全、有效、方便、优质的医疗卫生服务。

       (五)项目估算总投资

       项目总投资约29.2亿,其中一期投资18.5亿元;二期投资10.7亿元。

       (六)项目建设周期

       项目建设周期预计为5年。其中:一期工期3年,二期工期2年。

       二、PPP项目基本情况

       2016年11月1日,绵阳市政府常务会议确定本项目一期按PPP投融资模式建设。

       (一)PPP项目名称

       中国(绵阳)科技城核医学中心PPP项目(以下简称本PPP项目)。

       (二)PPP项目实施机构

       绵阳市卫生计生委

       (三)政府出资方代表

       绵阳市中心医院

       (四)项目性质

       本PPP项目性质:政府批准社会资本投资建设的非营利性医疗机构。

       本PPP项目为新建公共服务类PPP项目。

       本PPP项目为经营性PPP项目。根据《中国(绵阳)科技城核医学中心建设项目可行性研究报告》分析,本项目通过使用者付费获得全部收入,在现行政策不变情况下,医疗服务收入能够覆盖投资成本和经营成本,因此将本项目定性为经营性PPP项目。

       (五)本PPP项目用地

       绵阳中心医院已取得本项目用地的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。绵阳市中心医院以政府配套支持的方式将土地使用权作为配套安排投入项目,相关的土地拆迁等费用已由绵阳中心医院代为支付,绵阳中心医院实际支付的土地拆迁等费用作为绵阳中心医院组建项目公司的出资来源之一。在合作期间,项目公司有权使用项目用地,但土地使用权属绵阳中心医院。项目合作期及合作结束后,土地增值收益归绵阳中心医院,与项目公司无关。

       (六)PPP项目运作模式

       本PPP项目采用“BOOT”模式进行运作,具体为: 政府通过竞争程序选择社会资本,由社会资本与政府出资方代表共同组建项目公司,由项目公司负责本项目的投资、建设,项目建成后拥有本项目,负责项目运营,并向使用者收取使用费;本项目的回报机制是资产使用费收入、供应链收入和管理费收入,所以社会资本方在运营中具体负责医院的基础设施建设、供应链服务、后勤管理等,不负责医院核心医疗部分管理,由于医院这个行业的特殊性以及为了保障医院稳定经营,需要具有经验丰富的医疗经营主体来负责医院核心医疗部分,因此项目公司委托绵阳中心医院负责本项目核心医疗部分运营。项目合作期满,项目公司无偿将项目资产移交政府指定机构绵阳市中心医院。

       政府为积极促进本项目运作,对本项目给予多方面政策支持和一定的项目补助资金:政府承担公共环境建设,满足空中救援需求;在区域卫生规划、第三方平台建设(实验室、放射、病理、体检等)、物价政策、医保政策、学科建设等方面给予大力支持;为确保项目顺利落实,吸引优质社会资本参与项目建设,政府安排一定财政资金给予项目公司贷款贴息补助。

       (七)项目资本金结构

本PPP项目资本金为项目总投资的40%,其中:社会资本方出资比例为60%,绵阳市中心医院出资比例为40%。

       (八)项目实施期限

       本项目实施期限23年,其中建设期3年,运营期20年;运营期从项目验收合格后开始起算。

       (九)PPP前期工作

       本PPP项目已通过市财政局物有所值评价和财政承受能力论证;2017年11月,市政府常务会议审议通过项目实施方案。

       (十)项目独特优势

       本项目充分利用核医学医疗技术开展诊疗,提升医疗技术水平。核医学是利用放射性核素及其标记化合物进行疾病诊断和治疗的学科。是核技术在医学科学领域中的应用。是医学科学现代化的重要标志。核医学应用安全、无痛、经济的技术方法进行显像诊断和疾病的治疗。其显像的独特性在于它能为临床医生提供解剖结构和功能两方面的信息,通常能在疾病早期做出诊断和鉴别诊断。核医学的运用,能够更好的提高治疗质量。

本项目可以满足多层次人群对核医学诊疗日益增长的需要,为开展“精准医疗”搭建起更高平台。从绵阳的基础条件看,有中国工程物理研究院强大的科研开发能力,在绵建成该项目将有力促进全省乃至全国核医学事业的加快发展。从建设国家科技城看,建设核医学中心是推进军民融合深度发展的重要举措,将为走出一条以军民融合为特色的全面创新改革之路作出有益探索。从建设幸福美丽绵阳看,建成核医学中心可以提供国内一流的相关医疗服务,是一项重要的民生工程。

       本项目的实施可加快绵阳市医疗卫生事业发展,进一步实现全市卫生资源优化配置,适应科技城建设和城乡统筹发展的需要,满足人民群众日益增长的卫生服务需求。

       注:该项目招商时间截止为2018年3月30日,拟于4月初开展公开招标资格预审。

       (联系人:罗  伟    联系电话:15196270189)

 

中国(绵阳)科技城核医学中心社会资本方招商条件


       本项目接受联合体投标,申请人应具备下列要求:

       1. 本次资格预审接受联合体资格预审申请,但组成联合体的成员单位不得超过  5  家。

       2. 独立申请人或联合体申请人的所有成员单位必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:具有独立承担民事责任的能力,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,参加此次采购活动前三年内,在经营活动中没重大违法记录。(提供检察机关出具的企业无行贿犯罪档案查询结果原件。以失信被执行人查询结果(中国执行信息公开网)为依据作出“前三年内在经营活动中没有重大违法、失信记录”的声明)。

       3、独立申请人或联合体申请人的所有成员单位必须具有良好的财务状况、近三年(2014年、2015年、2016年)无亏损(以经具有法定资格的中介机构审计的财务报表为准,且盖有中介机构单位章和注册会计师的执业专用章)。

       4、独立申请人或联合体牵头人具有不低于15亿元的银行授信证明(不接受非银行金融机构授信证明)。

       5、独立申请人或联合体申请人的成员单位任意方须具备有效的建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质。

       6、独立申请人或联合体申请人拟派的项目经理须具备:房屋建筑工程专业一级注册建造师执业资格,且未担任其他正在施工的建设工程项目的项目经理。

       7、独立申请人或联合体申请人的成员单位任意一方的主营核心业务为医疗行业,至少具有1个医疗行业投资和管理业绩(含在建项目)。

       8、独立申请人或联合体申请人的成员单位任意一方应具备工程勘察资质(岩土工程专业甲级资质及以上)和工程设计资质(建筑工程设计行业甲级资质及以上)。


       注:施工注册地不在四川省行政区域内的外地企业须持有效的《四川省入川从事勘察设计活动验证登记证》或带二维码的《四川省省外勘察、设计入川承揽业务信息录入证》、《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》。

      (联系人:罗  伟    联系电话:15196270189)